阳春三月，全国政协常委袁隆平院士、湖南省科协主席何富联娱乐院士、中联重科董事长詹纯新、力元新材总经理钟发平等知名人士，就如何发动全社会力量建设立异型国家和实施知识产权战略问题，在两会期间建议制定《民间立异增进与掩护法》，以执法的形式，激励、规范、协调、掩护人民群众的立异创业运动。
该建议指出，我国民间立异者是一个庞大的具有强大立异活力的群体，他们凭借自己的兴趣和追求，自主选题，自筹经费，自由探索，在极其艰难的条件下，不知疲倦地进行科学研究、技术发明与立异、创业运动，为我国的科技进步和经济社会生长做出了重要孝敬。据国家知识产权局和全国工商联宣布的统计数据显示，我国专利申请量的61%%以上是民间立异者完成的；我国85%%的新产品、65%%的发明专利是民营中小企业创立的，民间立异者已成为推动科技进步和经济社会生长的重要力量。
可是，恒久以来，民间立异力量和立异运动被边沿化，甚至排除在治理体制之外，名贵的民间立异人才与结果得不到有效开发和利用，它的生长和生长面临许多阻力和困难。为了贯彻党的十七大精神，以健全的执法包管体系，发动全社会力量建设立异型国家，激励、规范、协调、掩护人民群众的立异创业运动，提升全民立异素质，构建和谐社会，特提出关于制定《民间立异增进与掩护法》的建议。
建议认为，《民间立异增进与掩护法》应以《宪法》第47条为依据，充分体现勉励立异原则、全民加入原则、相互尊重原则宁静等看待原则，制定出具有可操作性与可问责性的刚性执法，以增进和掩护民间立异运动，使其健康有序地生长。
《民间立异增进与掩护法》需要就以下内容做出划定：
明确民间立异者的执法职位、基本权利和义务，明确民间立异运动主体、客体及其他相互关系的权益界定；政府卖力制定增进和掩护民间立异的政策，建立帮助机制、激励机制和掩护机制，为民间立异运动进行计划、协调、指导和效劳；针对民间立异运动恒久以来在体制、机制和权益等方面保存的问题，提出执法解决步伐，使各主体均以平等资格加入竞争；各级财务预算应当设立民间立异科目，安排专项资金，为民间立异运动提供经费支持；建立官民结合、优势互补、和谐共进的全民立异体制，引导国有科研院校及职业科学家和民间立异者开展交流与相助，勉励国有单位从民间立异者中吸纳优秀人才，或挑选非共识原创性项目相助研究与开发；民间立异者有权共享公共科技资源，关于国家投资的研究机构、试验检测中心、文献数据库与中试基地等的设施，应向民间立异者开放；勉励金融机构、危害投资机构运用信贷手段和市场机制，支持民间立异创业运动；勉励社会各方面力量，建立多条理民间立异效劳体系和执法援助体系，为民间立异者提供全方位效劳和执法援助；勉励建立民间立异创业社团和实体，并给予相应的执法职位；对在民间立异的增进与掩护中做出孝敬的单位和个人予以表扬奖励，同时对违规行为做出相关的问责处分划定。
